UN PRIMER INFORME MAQUILLADO

El día viernes primero de febrero de 2008, en atención a lo dispuesto en la fracción tercera del artículo número 50 de la constitución del Estado de Jalisco, el gobernador constitucional de la entidad, Emilio González Márquez, presentó ante el poder legislativo el informe de su primer año de actividades como dirigente estatal.
Para quienes estemos interesados en el curso que va tomando la economía regional debido al impacto que el desarrollo económico, que implica salud financiera, tiene en el desarrollo de las empresas jaliscienses, es importante conocer lo que se señaló en los apartados titulados “Empleo y crecimiento” y “Desarrollo social”.
Como era de esperarse, el pequeño documento, y en especial los dos apartados mencionados, estuvieron plagados de frases y cifras positivas en el mismo tono triunfal que ya le conocíamos al c. Felipe Calderón. Y es que misma coloración obliga un discurso en misma tonalidad que los pronunciados desde Los Pinos.
Según el informe oficial en Jalisco, durante 2007, se generaron más de 60 mil empleos, las exportaciones del Estado aumentaron en un 49%, la inversión privada tuvo una explosión nunca antes vista y los créditos otorgados para el establecimiento de nuevas pequeñas empresas van a la par.
Una cantidad grande (en papel) de empleos no significa que estén bien pagados. Un Estado fuerte en cuanto a comercio exterior se refiere, debe tener una base de exportaciones diversificada y varios destinos; de poco sirve exportar materias primas (y mano de obra vía mojados) únicamente al vecino país del norte, o partes semitermindas de aparatos eléctricos que culminarán su proceso en China o Japón. En cuanto a la inversión privada, es conocidísimo que las empresas grandes se quedan en Estados como el nuestro sólo si se les exenta del pago de impuestos o si se les ofrece algunas otras facilidades. Debería de mencionarse en el documento cuántas empresas instaladas gracias a créditos gubernamentales han sobrevivido.
Según el informe se está siguiendo a pies juntillas lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo, que a su vez está guiado por su homónimo Nacional. En dicho plan está contemplado el fortalecimiento del turismo nacional en Jalisco. Aunque usted no lo crea, piedra angular para el desarrollo de las actividades de promoción estatal y de atractivos turísticos de la entidad, para el gobierno de Emilio, además de los austeros juegos panamericanos, es financiar, desde el erario público, programas de expresión y series tele-novelescas de conocido grupo de comunicaciones mexicano. Parece ser que para el actual gobierno jalisciense la promoción del turismo regional está ligado con otorgar más de 10 millones de pesos para que todo México se entere de que las “estúpidas no van al cielo” (sic.).
Es bueno, sin embargo, saber que existe la intención de duplicar, en el 2008, los 915 millones de pesos dirigidos en 2007 a ciencia, tecnología e innovación. Así mismo, creemos pertinente y necesario que la educación, generadora de capital humano, siga siendo una de las principales captoras de recursos fiscales.
Para que Jalisco pueda ser un buen lugar para que florezcan las empresas ya establecidas y puedan llegar o colocarse más, debe de seguir fortaleciéndose la red de infraestructura, es decir las carreteras y otras vías de comunicación que influyen directamente en los costos de operación de los y las empresarias de Jalisco.
El ingreso de las familias jaliscienses es muy sensible y no vasta (aunque no está del todo mal en un sentido técnico estricto) con dar dinero a “nuestros viejitos” (Emilio dixit). No es necesario patrocinar series de televisión para beneficiarnos; es mil veces más útil contener el alza en los precios del transporte público en lugar de dar becas para el camión por ejemplo. Para proteger realmente a los y las empresarios de la entidad dedicados a los agronegocios habría que tomar serias medidas de control y restricciones a las importaciones de granos que llegan en el marco del Tratado de Libre Comercio. Todos los jaliscienses, y en especial los empresarios y quienes tienen intereses financieros en esta tierra esperamos que en el próximo año el gobernador entregue un informe más objetivo y con cifras que no pretendan inflar o desinflar lo que realmente existe en nuestro Estado.

LOS RECURSOS PARA JALISCO EN 2008

Con el objetivo de programar el destino que se habrá de dar a los recursos que el estado recibirá del gobierno federal; en sesión extraordinaria a las 23:25 horas del viernes 28 de diciembre de 2007 el Legislativo del estado aprobó el Presupuesto de Egresos para Jalisco correspondiente al ejercicio fiscal 2008.
La necesidad de tener ordenado y bien planificado el uso de los recursos de la entidad es evidente. Naturalmente, cada año las autoridades habrán de tener planificada la utilización de los fondos en distintos programas que, en principio, habrán de favorecer a todas las personas que vivimos en Jalisco. Sin embargo, este año la discusión que surgió en las cámaras entorno al documento aprobado para el ejercicio entrante fue acalorada e interesante puesto que involucra los intereses de todos los jaliscienses.
La historia comenzó en noviembre del año pasado cuando el presidente Felipe Calderón Hinojosa visitó el municipio de El Salto y prometió al gobernador, “para cumplirle a los jaliscienses”, que en 2008 se contaría con el presupuesto más alto en la historia del estado y que sería utilizado para completar los servicios básicos de estructuras carreteras incompletas así como varias otras obras de infraestructura apoyados por unos prometidos 3,400 millones de pesos para Jalisco incluidos en el Plan Nacional de Infraestructura 2008. Era de esperar menciones parecidas desde el Ejecutivo nacional hacia las otras entidades gobernadas por su partido.
Quienes supimos la noticia veíamos con buenos ojos que a las arcas del estado llegara una buena cantidad de fondos y que pronto sabríamos a dónde sería destinado. Sin embargo el secretario general de gobierno, Fernando Guzmán Pérez Peláez informó que el presupuesto originalmente aprobado por los diputados fue vetado por el ejecutivo estatal Emilio González el 14 de diciembre al hacerle 160 observaciones debido a que contenía inconsistencias financieras y jurídicas mayormente concentradas en los apartados II y III, que detallan las partidas por dependencia y por objeto de gasto así como por dependencia y por programa respectivamente.
Técnicamente lo que pasó con el documento aceptado originalmente fue que en realidad fueron aprobados dos presupuestos distintos. Al no haber ni una sola partida cuya suma fuera igual en los apartados II y III era como si se estuvieran tratando cifras separadas y no una misma cantidad que obligadamente tendría que coincidir en todas sus sumas entre los diferentes volúmenes del documento.
Así, por ejemplo, el Legislativo incurrió en contradicciones al haber admitido para impacto al salario en el transcurso del año una partida de 724 millones 374 mil 227 pesos en el volumen III por objeto del gasto y mil 130 millones 317 mil 915 pesos en el volumen II programa. En la partida de aportación a la promoción de la vivienda en el estado se asignaron 30 millones 207 mil 530 pesos en el volumen II y 100 millones de pesos en el volumen III. Así como 79 millones 76 mil 500 pesos al Instituto Electoral del Estado (IEE) en el apartado III pero 104 millones 327 mil 711 pesos en el II.
Además se aceptó un “gasto con discrecionalidad” para el Ejecutivo en partidas de ampliación automática que están relacionadas con rubros como salud, educación, desarrollo y tecnología. Lo que le da la facultad de dirigir cualquier cantidad a discreción hacia esos sectores.
Finalmente en tiempo y forma los diputados resolvieron las contradicciones y observaciones hechas por el gobernador tres días antes de que diera por terminado el plazo límite para tener listo para los jaliscienses nuestro Presupuesto de Egresos. También resulta interesante hacer notar que a partir del corriente mes de enero los legisladores trabajan en reformas a los ordenamientos relativos al presupuesto y gasto de la administración gubernamental, que incluirá la forma en que los legisladores ejercen los fondos presupuestales.
Con 28 votos a favor, seis en contra y tres abstenciones que son suficientes para completar la mayoría calificada necesaria para la aprobación; se acordó que para el año 2008 Jalisco dispondrá de poco más de 56 mil millones de pesos. Esperamos que dichos recursos sean utilizados en políticas públicas que ayuden en el desarrollo del estado y mejore las condiciones de vida de todas y todos los jaliscienses. También esperamos ver un proceso de aprobación más eficiente y sin tantas complicaciones.